ROS aktuell

Das Konzept "Risikoorientierter Sanktionenvollzug (ROS)" – Treiber für die Weiterentwicklung eines wissenschaftlich fundierten und wirksamen Justizvollzugs

August 2025

Unter folgendem Link kann die vollständige Dissertation von Daniel Treuthardt heruntergeladen werden (Das Konzept "Risikoorientierter Sanktionenvollzug (ROS)" – Treiber für die Weiterentwicklung eines wissenschaftlich fundierten und wirksamen Justizvollzugs).

Auszug aus der Einleitung

Die zentralen Sanktionsziele des Justizvollzugs in der Schweiz sind in Art. 75 StGB festgelegt. Mit dem Vollzug einer strafrechtlichen Sanktion soll das soziale Verhalten und insbesondere die Fähigkeit, straffrei zu leben, gefördert werden. Der Vollzug von Sanktionen hat demnach Mittel zum gesetzlich vorgegebenen Zweck zu sein und dieser liegt in der Zukunft, nach der Entlassung aus der Sanktion. Dies ist insbesondere deshalb wichtig, weil deutlich über 95% aller Sanktionen, die in der Schweiz gesprochen werden, endlich sind. Dies bedeutet, dass die allermeisten Straftäter:innen irgendwann wieder in die Gesellschaft zurückkehren. Die Resozialisierung von verurteilten Personen soll jedoch nicht "Selbstzweck" sein. Integration in die Gesellschaft und damit zusammenhängend die soziale Teilhabe in zentralen Lebensbereichen wie Arbeit, Wohnen, soziale Kontakte etc. ist erst dann sinnvoll, wenn sie nachhaltig gelingt. Es ist demnach zentral, dass verurteilte Personen während des Vollzugs Fähigkeiten erwerben, die es ihnen ermöglichen in Freiheit zu leben, ohne derart gegen geltendes Recht zu verstoßen, dass eine erneute Desintegration durch Sanktionierung nötig wird. Wenn der Justizvollzug zudem als gesellschaftliche Verbundaufgabe verstanden wird, geht es, neben den notwendigen Veränderungen im Denken und Handeln einer verurteilten Person, auch darum, dass die Zeit während der Sanktion genutzt wird, um Strukturen zu erarbeiten, welche das Funktionieren in zentralen Lebensbereichen überhaupt erst möglich machen. Im Sinne eines „sowohl als auch“ gilt es also personen- wie auch umweltbezogen Ressourcen zu erarbeiten und zu stärken und gleichzeitig Risiken zu minimieren.

Beginnend mit einem Modellversuch in den Jahren 2010-2013, wurde in der deutschsprachigen Schweiz (2016 im Strafvollzugskonkordat der Ostschweiz und 2018 in demjenigen der Nordwest- und Innerschweiz) dieser theoretisch und empirisch fundierte Ansatz des "sowohl als auch" mit dem Konzept Risikoorientierter Sanktionenvollzug (ROS) im Justizvollzug verankert. Basierend auf dem Risk-Need-Responsivity-Modell (RNR) nach Andrews und Bonta, hat ROS zum Ziel, Rückfälle größtmöglich zu reduzieren, die Ressourcen der Straftäter:innen zu stärken und damit eine nachhaltige Resozialisierung zu fördern.

Bei der vorliegenden kumulativen Dissertation handelt es sich um ein anwendungsorientiertes Forschungsprojekt an der Schnittstelle zwischen Rechtswissenschaft, Kriminologie, Forensik und Psychologie. Als Chance bietet das elf Publikationen umfassende Projekt die faszinierende Möglichkeit, eine zentrale und komplexe gesellschaftliche Herausforderung zu untersuchen, um praxisrelevante Erkenntnisse zu gewinnen und damit zur Weiterentwicklung eines wissenschaftlich fundierten und wirksamen Justizvollzugs in der deutschsprachigen Schweiz beizutragen.

Wie wird der Risikoorientierte Sanktionenvollzug (ROS) in der Praxis gelebt?

Mai 2024

In der Neuen Zeitschrift für Kriminologie und Kriminalpolitik (NKrim) ist ein Artikel von Pawel Pomes, Nora Affolter, Roger Hofer und Pascal Muriset zu einer Analyse über die Umsetzung der ROS-Vorgaben in der Vollzugsarbeit veröffentlicht worden.

Zusammenfassung:

Der vorliegende Bericht beleuchtet den aktuellen Stand der Umsetzung von ROS bei den Arbeitspartnern, den Vollzugsinstitutionen und der Bewährungshilfe des Strafvollzugskonkordats Nordwest- und Innerschweiz (NWI) und des Ostschweizer Strafvollzugskonkordats (OSK). Anhand von qualitativen Interviews wurden Fachpersonen unterschiedlicher Professionen und Vollzugssettings zur praktischen Umsetzung der ROS-Prozessschritte «Planung» und «Verlauf» in ihrer Institution befragt. Die Ergebnisse der Befragungen weisen unter anderem darauf hin, dass ROS in der Vollzugsarbeit mittlerweile gut implementiert ist und der Stellenwert als hoch bewertet werden kann. Basierend auf den Erkenntnissen der Befragungen werden acht Empfehlungen und Beispiele der Good Practice für die Weiterentwicklung der Umsetzung von ROS vorgestellt. Als Ausblick werden am Ende des Berichts die Visionen zur Weiterentwicklung der Qualitätssicherung und Qualitätsentwicklung präsentiert.

Der gesamte Artikel wird durch einen Klick auf das NKrim-Titelbild ersichtlich.

Der Risikoorientierte Sanktionenvollzug (ROS) – Entwicklungen und Visionen

November 2022

In der Neuen Zeitschrift für Kriminologie und Kriminalpolitik (NKrim) ist ein Artikel von Daniel Treuthardt und Pascal Muriset über die Entwicklungen und Visionen im Risikoorientierten Sanktionenvollzug veröffentlicht worden.

Zusammenfassung:

Die Einführung des ROS-Konzeptes in den 19 deutschsprachigen Kantonen ist abgeschlossen. Eine empirische Überprüfung der Wirksamkeit legt nahe, dass mit der Anwendung ein relevanter Schritt in Richtung «nachhaltige Wiedereingliederung» gelungen ist. Assoziierte Entwicklungen legen nahe, dass im Justizvollzug der Schweiz ein konzeptübergreifender Fachdiskurs angestossen werden konnte. Die Konzeptualisierung eines Kompetenzzentrums ROS, die Überprüfung der Einführung einer standardisierten Verlaufsbeurteilung sowie die Erarbeitung von Optimierungen im Qualitätsmanagement wurden beschlossen und initiiert. Ausgehend von den beschriebenen Erkenntnissen werden langfristige Visionen für einen wirksamen Justizvollzug skizziert.

Der gesamte Artikel ist im Abonnentenbereich von Legalis verfügbar.

Veränderungsmessung und Rückfälligkeit im Risikoorientierten Sanktionenvollzug

Dezember 2021

In der Zeitschrift Forensische Psychiatrie, Psychologie, Kriminologie ist ein Artikel von Daniel Treuthardt und Melanie Kröger über die Veränderungsmessung und Rückfälligkeit im Risikoorientierten Sanktionenvollzug veröffentlicht worden.

Zusammenfassung:

Mit der Einführung des Risikoorientierten Sanktionenvollzugs (ROS) in der Schweiz sollen Rückfälle größtmöglich reduziert und die Ressourcen der Straftäter*innen gestärkt werden. Um diesem Anspruch gerecht zu werden, wird ROS fortlaufend evaluiert und weiterentwickelt. Nun soll eine konzipierte Veränderungsmessung überprüft werden, die ROS erweitern und die Abbildung von Veränderungen transparenter und nachvollziehbarer machen könnte. Neben den demografischen und Rückfalldaten werden diverse personen- und umweltbezogene Aspekte herangezogen. Konkret wird anhand von 302 Fällen betrachtet, ob im Verlauf der Sanktion eine Verbesserung der personen- und umweltbezogenen Aspekte stattgefunden hat. Anschließend wird analysiert, ob Verbesserungen der personen- und umweltbezogenen Variablen Zusammenhänge zur Rückfälligkeit aufweisen. Ebenso wird betrachtet, ob eine gute Passung von forensischem Bedarf und juristischen Rahmenbedingungen mit den Variablen sowie der Rückfälligkeit zusammenhängt. Des Weiteren wird anhand von Vergleichsdaten aus einer Stichprobe vor der Einführung von ROS die Wirksamkeit von ROS in Bezug auf Rückfälligkeit untersucht. Die untersuchten Bereiche weisen teilweise signifikante Ergebnisse auf. So deuten die Befunde darauf hin, dass die Veränderungsmessung grundsätzlich eine sinnvolle Ergänzung im ROS-Prozess darstellt. Außerdem kann die Wirksamkeit von ROS bestätigt werden. Abschließend werden Limitationen diskutiert und ein Ausblick gegeben.  

Evaluation des Risikoorientierten Sanktionenvollzugs – Konstruktion einer Veränderungsmessung

Dezember 2021

In der Zeitschrift Forensische Psychiatrie, Psychologie, Kriminologie ist ein Artikel von Daniel Treuthardt und Melanie Kröger über die Evaluation des Risikoorientierten Sanktionenvollzugs – Konstruktion einer Veränderungsmessung veröffentlicht worden.

Zusammenfassung:

Der Risikoorientierte Sanktionenvollzug (ROS) hat zum Ziel, Rückfälle größtmöglich zu reduzieren und Ressourcen zu stärken. In verschiedenen Evaluationen wurde ROS untersucht und weiterentwickelt. Nun soll eine Veränderungsmessung konzipiert werden, die ROS erweitert und die Abbildung von Veränderungen transparenter und nachvollziehbarer machen soll. Hierzu werden sowohl personen- als auch umweltbezogene Gesichtspunkte herangezogen. Folgende 3 personenbezogenen Aspekte werden unterschieden: Veränderungspotenzial (welches sich aus Veränderungsfähigkeit und Veränderungsmotivation zusammensetzt), delinquenzbezogene Prozessvariablen und Stufen der Verhaltensänderung. Sowohl das Veränderungspotenzial als auch die delinquenzbezogenen Prozessvariablen erfassen die Bereiche Wollen, Wissen und Können. Die Stufen der Verhaltensänderung umfassen die Ebenen Absichtslosigkeit, Absichtsbildung, Handlung und Aufrechterhaltung. Die umweltbezogenen Aspekte umfassen zentrale Lebensbereiche wie Arbeit, Wohnen, soziales Umfeld etc. und werden anhand einer umweltbezogenen Veränderungsmessung bewertet, die ebenfalls die Bereiche Wollen, Wissen und Können umfasst. Umwelt- und personenbezogene Aspekte werden übergeordnet in der Ausprägung des Problemprofils betrachtet. Die Ausprägung des Problemprofils betrachtet, anders als die 3 personenbezogenen Aspekte, nicht nur konkrete deliktpräventive Aspekte, sondern auch die Auswirkung des Problemprofils in nichtdeliktrelevanten Situationen und Lebensbereichen. Abschließend werden Limitationen diskutiert sowie ein Ausblick auf eine zu einem späteren Zeitpunkt folgende Evaluation gegeben.  

Resozialisierung 2020 - Entwicklungsschwerpunkte und 7 Anliegen

April 2020

In der Zeitschrift Wiedereingliederung in Kontext der Null-Risiko-Gesellschaft der Schweizerischen Arbeitsgruppe für Kriminologie (SAK) ist ein Artikel von Daniel Treuthardt über die Resozialisierung 2020 veröffentlicht worden.

Zusammenfassung:

Vorfälle bei Vollzugsöffnungen und daran anschliessende politische Vorstösse haben ab den 90er Jahren die Erwartungen an den Sanktionenvollzug in der Schweiz verändert. Reorganisationen in den Kantonen, Investitionen in die Aus- und Weiterbildung sowie kantonsübergreifende Projekte für die risikoorientierte und rehabilitative Ausgestaltung des Sanktionenvollzugs haben unterdessen die Qualitätsentwicklung in Sanktionenvollzug massgebend unterstützt und zugleich den Fachdiskurs über Behandlung und Wiedereingliederung von straffälligen Personen neu lanciert. Es sind weitere Investitionen erforderlich, um die angestossene Entwicklung der Resozialisierung mit darin verankerter Risikoorientierung als umfassende Programmatik im schweizerischen Sanktionenvollzug verankern zu können. Im folgenden Beitrag werden unter dem Titel "Resozialisierung 2020" entsprechende Entwicklungsschwerpunkte her- und 7 Anliegen daraus abgeleitet.

Evaluation des Lernprogramms Partnerschaft ohne Gewalt

November 2019

In der Zeitschrift Forensische Psychiatrie, Psychologie, Kriminologie ist ein Artikel von Daniel Treuthardt und Melanie Kröger über die Evaluation des Lernprogramms Partnerschaft ohne Gewalt veröffentlicht worden.

Zusammenfassung:

Häusliche Gewalt führt nur in den seltensten Fällen zu einer Verurteilung. Noch selterner bekommen die Täter die Möglichkeit an Interventionen teilzunehmen. Um dies zu ändern, führten die Bewährungs- und Vollzugsdienste des Amts für Justizvollzug Zürich das Lernprogramm "Partnerschaft ohne Gewalt" (PoG) ein. Das PoG richtet sich an Personen, die innerhalb einer bestehenden oder aufgelösten Partnerschaft Gewalt ausgeübt haben. Das Lernprogramm wurde nun evaluiert. Zunächst werden zentrale Begriffe definiert und theoretische Grundlagen erläutert, welche die Basis für die Entwicklung des Lernprogramms bilden. Ausserdem werden die Struktur und der Durchführungsprozess des PoG vorgestellt. Anschliessend  folgt die Evaluation der Wirksamkeit des Lernprogramms anhand der Rückfallzahlen in Verbindung mit der Vollendung der Programmteilnahme. Es zeigte sich, dass lediglich 14% der 128 Personen, die das Lernprogramm vollendet haben, rückfällig wurden, im Vergleich zu 25%iger Rückfälligkeit unter den 64 Personen, die das Lernprogramm nicht vollendet haben. Trotz der deutlich niedrigeren Rückfallquote nach Vollendung des Programms wird der Zusammenhang statistisch nicht signifikant. Gründe hierfür werden diskutiert. Des weiteren ist der Zusammenhang zwischen der von den Leitern nach Abschluss des Lernprogramms gestellten Legalprognosen und den einschlägigen Rückfällen signifikant. Abschliessend werden die Ergebnisse in die Literatur eingebettet, und die Evaluation wird kritisch reflektiert.  

Der Risikoorientierte Sanktionenvollzug (ROS) - empirische Überprüfung des Fall-Screening-Tools (FaST)

Februar 2019

In der Schweizerischen Zeitschrift für Kriminologie SZK, Heft 2/2019 ist ein Artikel von Daniel Treuthardt und Melanie Kröger über die empirische Überprüfung des Fall-Screening-Tools (FaST) veröffentlicht worden.

Zusammenfassung:

In Bezug auf den Artikel "Der Risikoorientierte Santionenvollzug (ROS) - aktuelle Entwicklungen (SZK 02/2018) wird auf die Übereinstimmung des FaST-Ergebnisses mit dem nachfolgend ermittelten Risikopotenzial für die Begehung von Gewalt- und Sexualdelikten eingegangen. Hierfür werden sämtliche Fälle des Amts für Justizvollzug Zürich betrachtet, in denen zwischen Mai 2016 und Juni 2018 ein Fall-Screening mit FaST durchgeführt wurde. Es wird untersucht, ob in den vorliegenden Fällen tatsächlich entsprechend der FaST-Klassifikation Abklärungsbedarf festgestellt wurde.

Der Risikoorientierte Sanktionenvollzug (ROS) - aktuelle Entwicklungen

November 2018

In der Schweizerischen Zeitschrift für Kriminologie SZK, Heft 2/2018 ist ein Artikel von Daniel Treuthardt, Mirjam Loewe-Baur und Melanie Kröger über die aktuellen Entwicklungen von ROS veröffentlicht worden.

Zusammenfassung:

Mit dem Risikoorientierten Sanktionenvollzug (ROS) gelang es, in der gesamten Deutschschweiz ein einheitliches Vollzugs-Konzept zu etablieren. Die kontinuierliche Überprüfung der eingesetzten Instrumente und Abläufe ist für die Sicherung eines hohen Qualitätsstandards unabdingbar. Dieser Beitrag zeigt auf, welche Erkenntnisse aktuell, insbesondere in Bezug auf das zu Beginn des ROS-Prozesses eingesetzte Fall-Screening-Tool (FaST), vorliegen. Sämtliche Items inklusive Itemgewichtung und die Eingangskriterien für die jeweilige Klassifikation werden erläutert. Aufgrund der oftmals beobachteten Fehlinterpretation der Funktion des FaST ("Personen werden als gefährlich bzw. ungefährlich klassifiziert") wird die korrekte Funktion des Triage-Instruments ("Personen weisen Abklärungsbedarf bzw. keinen Abklärungsbedarf auf") erläutert und eine eindeutige alternative Bezeichnung der FaST-Kategorien vorgeschlagen.

Bewährungshilfe in der Schweiz

November 2018

In der Zeitschrift Bewährungshilfe – Soziales/Strafrecht/Kriminalpolitik, 2018/Heft 3 wurde ein Artikel über die Entwicklungen und Herausforderungen im Sanktionenvollzug der Schweiz von Hans-Jürg Patzen, Daniel Treuthardt, Martin Erismann und Klaus Mayer veröffentlicht.

Auszug aus der Einleitung:

Vorfälle bei Vollzugsöffnungen und daran anschliessende politische Vorstösse für mehr Sicherheit (punitive Wende) haben die Erwartungen an den Staat, an den von ihm verantworteten Sanktionenvollzug ab den 90er Jahren verändert; Sicherheit und Kontrolle statt Resozialisierung wurden zum politischen Programm erklärt. In dieser Phase angestossene Reorganisationen in den Kantonen und Investitionen in die Aus- und Weiterbildung sowie in kantonsübergreifende Projekte für die risikoorientierte und rehabilitative Ausgestaltung des Sanktionenvollzugs haben unterdessen die Qualitätsentwicklung im Sanktionenvollzug massgebend unterstützt und zugleich den Fachdiskurs über Behandlung und Wiedereingliederung von straffälligen Personen neu lanciert.

Dissertation von Mirjam Loewe-Baur

Mai 2017

In der Schriftreihe zur Kriminologie und Kriminalprävention ist unter dem Namen: "Der Risikoorientierter Sanktionenvollzug (ROS) – Ergebnisse und Erkenntnisse einer Evaluation" Mirjam Loewe-Baurs Dissertation veröffentlicht worden. Das Buch kann direkt beim Dike Verlag bestellt werden.

Auszug aus dem Klappentext:

"Der vorliegende Band gibt einen Überblick über den schweizerischen Sanktionenvollzug und geht vertieft auf das Konzept der Risikoorientierung ein. Es folgen die Resultate einer Ergebnisevaluation des Modellversuches. Anhand einer Stichprobe von Verurteilten wurden die Gütekriterien des neu konzipierten Triageinstruments «Fall Screening Tool (FaST)» überprüft sowie Rückfallanalysen durchgeführt, um die Basis für eine Wirksamkeitsüberprüfung von ROS zu legen. Die präsentierten Ergebnisse und Erkenntnisse ergänzen die laufenden Diskussionen zur Entwicklung des Sanktionenvollzugs um eine kriminologisch-wissenschaftliche Perspektive."

Fact Sheet zum Fall-Screening-Tool

März 2017

Das aufgeschaltete Fact Sheet basiert auf dem Schlussbericht vom 18. Oktober 2013 zur ROS-Ergebnisevaluation der Universität Zürich (UZH) und der Dissertation von Loewe-Baur (im Druck) , die im Sommer 2017 beim Dike Verlag unter dem Namen: Der Risikoorientierte Sanktionenvollzug (ROS) - Ergebnisse und Erkenntnisse einer Evaluation, veröffentlicht wird.

Die Erkenntnisse aus dieser erweiterten Evaluation von FaST werden zu ROS als Gesamtkonzept in Bezug gesetzt. Im Rahmen der ROS-Ergebnisevaluation wurden in einer retrospektiven Studie Fälle des Kantons Zürich untersucht (Fallabschluss 2004/2005). Anhand von Verurteilungen 1, 3 und 6 Jahre nach Fallabschluss wurde ermittelt, ob FaST bei erneut straffällig gewordenen Personen Abklärungsbedarf ausgewiesen hätte. Von besonderem Interesse war, inwiefern C-Fälle gehäuft Gewalt-/Sexualdelikte begingen. Es wurde zudem erhoben, in welcher Deliktkategorie (Gewalt-/Sexualdelikte, allgemeine Delinquenz) es zu erneuten Straftaten kam.

Fact Sheet FaST

Zentrale Erkenntnisse

Kooperation SAZ und ROS-Administration

September 2016

Die Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) hat dem Schweizerischen Ausbildungszentrum für das Strafvollzugspersonal (SAZ) den Auftrag erteilt, für alle am Vollzug beteiligten Stellen Bildungsangebote zum delikt- und risikoorientierten Fallmanagement sowie zum Umgang mit Straftätern / Straftäterinnen mit erhöhten Risiken zu schaffen. Zusammen mit der ROS-Administration erarbeitet das SAZ ein Schulungsangebot, das einerseits ROS-unabhängiges Grundlagenwissen der Risikoorientierung sowie andererseits ROS-spezifische Kurse, z.B. zur Anwendung von ROSnet, umfasst. Das Kursangebot ist auf der Website des SAZ publiziert.

Beschluss: Einführung ROS in der gesamten Deutschschweiz

April 2016

Die Konkordatskonferenz des Strafvollzugskonkordats Nordwest- und Innerschweiz hat mit Beschluss vom 22. April 2016 entschieden, ROS ab dem 1. Januar 2018 einzuführen. Durch Anschluss der Kantone AG, BE, BL, BS, NW, OW, SO, SZ, UR und ZG wird ROS künftig in der Deutschschweiz flächendeckend angewandt.

Beschluss: Einführung ROS im OSK

April 2015

In den Kantonen des Ostschweizer Strafvollzugskonkordats (OSK) wird ROS flächendeckend eingeführt. Dies haben die für den Justizvollzug zuständigen Regierungsmitglieder der Kantone ZH, SG, TG, SH, GL, AI, AR und GR einstimmig beschlossen. Bis zum Einführungstermin im Mai 2016 werden die Mitarbeitenden geschult und die konkordatlichen und kantonalen Regelungen entsprechend angepasst.

ROS Tagung

30. Januar 2015

Mit ROS steht ein erprobtes Konzept des Risikomanagements zur Verfügung. An der ROS Tagung vom 30. Januar 2015 wurden die ermutigenden Erkenntnisse aus dem Modellversuch erstmals einem breiteren Fachpublikum präsentiert. Thematische Foren sowie eine Podiumsdiskussion erlaubten den kritischen Erfahrungsaustausch über Praxis und Perspektiven der Risikoorientierung.

Tagungsbericht

Kurzfilm SAZ, ROS Tagung vom 30.01.2015

Medienkonferenz

19. August 2014

Nachdem das Bundesamt für Justiz den Schlussbericht zum Modellversuch ROS genehmigt hatte, trat der Zürcher Regierungsrat Martin Graf vor die Medien.

Beitrag SRF, Tagesschau vom 19.08.2014